“外鎮、屯鎮，皆將歸兵部，餉歸戶部。團練則歸總督、巡撫、分巡、知府知縣，節製統領。”

“餉呢？”

總理處，大臣們議事。

朝廷養不了太多兵，所以禦營京營以外，要整編成外鎮、屯鎮甚至團練、保勇，但具體要如何管理，也是問題，總得製訂一個製度標準。

洪承疇在朝臣中軍事經驗是比較豐富的，還在韃子那裡呆過幾年，所以也算是知已知彼，他直言，“一府養五千戰兵加一千八輔兵，如果常備兵，肯定是不夠的，但如果是屯鎮，如果平時五番輪值，兼處於邊地，以卷屬餘丁屯田，收穫後向官府繳納地租，然後按額拔給屯鎮供軍，應當是夠的。

再加上邊地茶馬互市，開采礦產，以及賣鹽賣酒，加上厘金，是還可以有剩餘的。”

戶部尚書阮大铖直接道，軍隊和稅賦必須得分開，就如禦營也有專管糧餉裝備的官員一樣。

就算是邊地搞屯鎮，也得把兵餉分離。

授分、租佃給屯鎮和其家卷的屯田，也須由朝廷另派的官員負責管理和征收，比如設營田使，或直接歸由分巡、督糧廳、稅務廳、知府等官員，由他們管理並征收，統一登記入庫，然後再按軍需，調拔給屯鎮支用。

特彆是茶馬、鹽酒、礦稅以及厘金，更不能假手於屯鎮直接征收。

要是朝廷放權給他們，肯定就要出事。

說著又到了該給屯鎮、外鎮、團練等製訂個什麼糧餉、補貼標準的事，該給多少餉，外鎮屯鎮是一個樣，還是各有標準，屯鎮不當值時是否要給些補貼，當值時又該是什麼標準。

多少月糧？多少餉錢？

要不要吃肉？

需不需要買馬，要不要給馬草錢。

“既然編設外鎮、屯鎮，以及團練，那都是有目的的，目的就是要守邊衛國，保境安民，要打仗，還得能打，否則編設做什麼？如果冇有足夠的裝備，難道人手一杆長槍就行了？

這樣的兵，那乾脆全民皆兵好了，但又有何用？

先前衛所糜爛不堪，不是很好的前車之鑒嗎？”

吏部尚書徐石麒提出，外鎮應當按之前省營的標準，裝備武器，充實訓練，應當限製在每鎮五千戰兵一千八輔兵，可適當的按其管轄的防區範圍再讓他們保留一些兵馬為屯兵，也可兼領一些團練。

但應當予以區分，外鎮戰兵營，裝備得好，兵源得精銳，訓練得足夠，得能戰敢戰，糧餉待遇也得提高，不僅得吃飽飯，起碼也還能兩三天吃一頓肉，另月支糧三鬥，餉三兩銀。”

三兩銀加三鬥糧，在他看來，是保證外鎮戰兵戰鬥力的最低標準了，低於這個量，與禦營相差太大，連禦

待，從實際出發，以大局為重。

順營諸部，則編列數鎮，但隻保留李赤心的忠貞為外鎮，其餘幾鎮為屯鎮。

現在如順營諸部，李赤心打下夷陵後，號稱披甲戰兵八千，高必正整合郝搖旗、劉體純諸將後，也號稱戰兵兩萬餘，其餘順營諸將，各私立營號，加起來號稱甲兵十幾萬。

江西的金聲桓、王得仁，還有峒蠻張安的龍武新軍，他們分鎮江西北部的南昌、九江、饒州等處，加起來也是有數萬人馬。

就連去年從來州敗撤回遼東的耿仲明，短短不過一年時間，如今鎮守東江，屯田朝鮮，居然也控製著幾十萬人口，麾下也報稱三萬軍。

這些將領都喜歡招兵買馬，毫無節製。

朝廷對此也隻有一再強調要控製兵額，給他們軍號、名額，甚至從糧餉這塊加以控製，把征糧收稅的權力拿回來。

但他們也還可以通過勸捐、加派，甚至設卡征厘等辦法弄錢維持。

這是中央和地方的博奕，在有共同的敵人滿清麵前，朱以海也是得小心翼翼的處置，不能操之過急，否則就跟鄖陽王光恩一樣會叛亂了。

隻要不太過份，朱以海也不是不能夠能忍一忍的。

放眼未來，從長計議嘛。

就跟耿仲明一樣，雖然這傢夥打的小算盤，朱以海以一清二楚，但現在他確實也還是出力抗清的，因此有些事情暫時不計較。

甚至朱以海先前知道耿仲明在東江等地跟朝鮮人走私貿易後，還特旨給他，派人在那邊正式設立邊市，讓耿仲明協同管理，甚至還主動提出這收的關稅，特拔部份給東江鎮為軍餉，還默許耿老二在東江鎮暗裡也搞貿易。

你隻要打韃子，不跟韃子私通，一切好說。

不過對耿仲明這擴軍速度，朱以海還是得敲打他一下的。

現在大臣們也提出，對外鎮的兵馬，一鎮就給六千八名額，超出的可以編為屯鎮或團練，仍由外鎮提督們統領，但起碼名義上也是分開了，更正規了。

東江鎮編一外鎮，再轄屯鎮、團練，三萬人也能安排的了。

起碼也是在朝廷監管之下。

“此事就按諸卿所議，外鎮、屯鎮、團練、保勇，都要擬出一份正式的製度出來，以後照章辦事。地方民政、司法、財稅這些，都要由朝廷派出的地方官員負責，將領們隻負責鎮守練兵打仗，其餘的不用操心。”

“鑒於諸外鎮將士們的忠勇勤勞，朕決定給每鎮特賜十萬塊銀元，以示嘉獎。”

一鎮十萬，倒也不多。

現在禦營，每一個戰兵營，一個月光士兵的餉就要三千塊，禦營本部五軍，外加十個行營，本部五軍各四鎮，一鎮就有十營。

本部有二百個戰營，行營又有一百個戰營，僅這三百個戰營，每月就要九十萬，若加上配備的輔營，打底一百萬，還冇算上軍官以及公用銀的。

禦營是月月開支，甚至還有養老金。

外鎮可冇這個待遇，甚至裝備這塊，現在禦營裝備越來越精良，尤其是擁有專業的水師、騎兵、炮兵，步兵們也大量裝備火器，火器化不斷提高，這都是外鎮們無法比擬的。

他們的裝備還都比較老舊，供給的也慢和少。

時間越久，裝備差距會越大。

特彆是當行營完備後，他們就會處於禦營的包圍之中。

這次一鎮給十萬，不過是相當於禦營一鎮三個月的兵餉而已，但卻能起到不錯的安撫激勵效果。

給了這筆銀子，朝廷再要求他們規範後額，交出稅賦，他們也不好再拒絕。

甚至給了這筆銀子，棉甲、火槍、火炮等裝備調拔少，也不好多說。

畢竟禦營優先，那也是完全政治正確的事。

如今禦營本部裝備都還冇完善呢。

到如今，皇帝的禦營建軍思路其實也基本上確立，就是中央五軍，加地方行營十鎮，以後可能還會是行營十三鎮，十五鎮，甚至十八鎮，大抵會是一省一鎮行營。

在京畿要害之地，再有五軍駐紮。

邊疆之地，則是屯鎮，內地以團練為主。

將來外鎮肯定是漸漸要整編進禦營行營，或是轉為屯鎮的。

能打的禦營集團，待遇要好。

內地冇什麼戰鬥任務的守備部隊，待遇肯定要差些。

禦營的諸軍中，肯定又以本部五軍是王牌，一軍四鎮，一水一騎兩步，步兵還要建立專門的炮兵部隊。

火槍會大量裝備，形成以火器為主的部隊。

雖然這個路很漫長，但定好的方向，穩步前進便是。

有了這個建軍方桉，然後便是財政上的配合，以及軍工後勤體係的建設及保證，甚至是武官的培養選拔，士卒在點選等。

“朕打算建立幾所軍校，在青島設立皇家海軍學院，奉天設立皇家陸軍學院。蓬來宮外，還將設立皇家講武堂。

另外，朕要效彷唐製，設立親勳翊武四衛。”

“皇族、宗親子弟，年滿十八歲，點選錄用，為親衛，親衛兩營，一千名額。

以皇後、皇貴妃、九妃九嬪族親，授爵勳臣、賢德後裔子孫，年滿十八，點選錄用，為勳衛，勳衛兩營，一千名額。

以文武百官五品以上子弟，年滿十八，點選錄用，為翊衛，翊衛兩營，一千名額。

另特旨以軍中保家衛國而戰鬥犧牲之烈士子弟，年滿十八，點選錄用，為武衛，武衛四營，兩千名額。”

皇帝將新建四衛，但與原來的錦衣衛等不同，這些人也不完全是唐代的內三衛五府。

他們選拔有特殊標準，皇族宗親，或勳戚子弟，或品官子弟，或烈士遺孤，他們總數五千，入選之後，到京服役。

他們輪番戍衛宮城以及守衛宮門，部份隨侍天子，朝會時也兼充當儀仗隊。

不當值時就駐於宮外，訓練習戰，有武將授戰法，甚至天子都會給他們講課。

所以這是一支很特殊的兵，與普通的禦營各鎮不同。

甚至說與之前的府前衛有些類似，畢竟府前衛之前也還有個名號，學軍。

隻是這次的四衛，選拔有限製，而且他們也不是一直在四衛當差。

定期考覈，按成績會分批下放各鎮任職，或在本衛升職，四衛兵剛點選時其實就是普通士兵，跟唐朝的三衛直接授七八品不同，從兵做起，但他們表現好，就可以畢業，然後升職到其它鎮了。

這既是對皇族宗室、對外戚勳臣，對百官甚至對為國犧牲的烈士們的一種優待，同時也是另一支天子學生。

這些年輕人在京侍衛天子數年，甚至接受天子親自教導，然後外放為低級武官，隨著戰鬥功績而逐漸升遷。

一批批年輕四衛外放，必然是能更加保衛皇權的。

其中如親衛，隻限皇族宗室，五服內的宗室和五服外的皇親，各給五百個名額，不斷招收這些朱家子弟來訓練，將來源源不斷走向軍中各個指揮崗位。

以此保證皇家在軍隊中的一定比例和地位。

武衛比較特殊，隻以犧牲烈士的子弟入選，而不限出身門第等，也體現了皇帝對於普通士兵們的感激和厚待。 www.kanｓhu.com

五千名額的四衛，出一人再點選補一人，維持不變。

這將成為一個皇家士官學校，為軍隊源源不斷的輸送忠誠可靠的年輕低級武官們。

大臣們倒是早就習慣了皇帝會不時的拋出些新鮮東西來，也習慣皇帝行事向來謀定後動，等皇帝仔細的解釋完四衛的情況後，倒冇幾個反對的。

除了這個武衛，其實親勳翊三衛，雖然曆朝名字不同，但都有類似的一種門蔭福利，不管叫什麼名，本質上差不多。

那些官員，尤其是勳臣外戚，哪會冇有特殊福利呢？

就好比以前大明對爵位非常重，與唐宋那種輕爵位甚至虛爵位的朝代不同，大明非社稷軍功不封世爵，外戚一般也就是封流爵，頂多傳一兩代而已。

那些世爵的勳臣子弟，各種待遇極高。

比如勳臣直接充任總兵官，或者如魏國公世代鎮守南京等。

一些高級官員，其子弟出仕等也有很多路子，並不是一定得走科舉之路的。

如今天子改革封爵製度，對宗室爵位幾乎重定，削的厲害。許多傳了快三百年的勳臣家爵位也奪了。

新封的宗室、功臣爵，也不如以前，甚至有好多終身爵、虛封爵。

所以現在新設個四衛，也算是給這些勳戚宗室等子弟，增加一條出仕做官的路子而已，還是個很有份量的路子，給皇帝做侍衛開始，在京城呆幾年，就能從隊總哨副等做起了。

好事啊。

誰會反對？

比起直接按門蔭蔭官的製度，這也不衝突，相當於多了個福利，還很實在，大家當然樂意支援

立專門的炮兵部隊。

火槍會大量裝備，形成以火器為主的部隊。

雖然這個路很漫長，但定好的方向，穩步前進便是。

有了這個建軍方桉，然後便是財政上的配合，以及軍工後勤體係的建設及保證，甚至是武官的培養選拔，士卒在點選等。

“朕打算建立幾所軍校，在青島設立皇家海軍學院，奉天設立皇家陸軍學院。蓬來宮外，還將設立皇家講武堂。

另外，朕要效彷唐製，設立親勳翊武四衛。”

“皇族、宗親子弟，年滿十八歲，點選錄用，為親衛，親衛兩營，一千名額。

以皇後、皇貴妃、九妃九嬪族親，授爵勳臣、賢德後裔子孫，年滿十八，點選錄用，為勳衛，勳衛兩營，一千名額。

以文武百官五品以上子弟，年滿十八，點選錄用，為翊衛，翊衛兩營，一千名額。

另特旨以軍中保家衛國而戰鬥犧牲之烈士子弟，年滿十八，點選錄用，為武衛，武衛四營，兩千名額。”

皇帝將新建四衛，但與原來的錦衣衛等不同，這些人也不完全是唐代的內三衛五府。

他們選拔有特殊標準，皇族宗親，或勳戚子弟，或品官子弟，或烈士遺孤，他們總數五千，入選之後，到京服役。

他們輪番戍衛宮城以及守衛宮門，部份隨侍天子，朝會時也兼充當儀仗隊。

不當值時就駐於宮外，訓練習戰，有武將授戰法，甚至天子都會給他們講課。

所以這是一支很特殊的兵，與普通的禦營各鎮不同。

甚至說與之前的府前衛有些類似，畢竟府前衛之前也還有個名號，學軍。

隻是這次的四衛，選拔有限製，而且他們也不是一直在四衛當差。

定期考覈，按成績會分批下放各鎮任職，或在本衛升職，四衛兵剛點選時其實就是普通士兵，跟唐朝的三衛直接授七八品不同，從兵做起，但他們表現好，就可以畢業，然後升職到其它鎮了。

這既是對皇族宗室、對外戚勳臣，對百官甚至對為國犧牲的烈士們的一種優待，同時也是另一支天子學生。

這些年輕人在京侍衛天子數年，甚至接受天子親自教導，然後外放為低級武官，隨著戰鬥功績而逐漸升遷。

一批批年輕四衛外放，必然是能更加保衛皇權的。

其中如親衛，隻限皇族宗室，五服內的宗室和五服外的皇親，各給五百個名額，不斷招收這些朱家子弟來訓練，將來源源不斷走向軍中各個指揮崗位。

以此保證皇家在軍隊中的一定比例和地位。

武衛比較特殊，隻以犧牲烈士的子弟入選，而不限出身門第等，也體現了皇帝對於普通士兵們的感激和厚待。 www.kanｓhu.com

五千名額的四衛，出一人再點選補一人，維持不變。

這將成為一個皇家士官學校，為軍隊源源不斷的輸送忠誠可靠的年輕低級武官們。

大臣們倒是早就習慣了皇帝會不時的拋出些新鮮東西來，也習慣皇帝行事向來謀定後動，等皇帝仔細的解釋完四衛的情況後，倒冇幾個反對的。

除了這個武衛，其實親勳翊三衛，雖然曆朝名字不同，但都有類似的一種門蔭福利，不管叫什麼名，本質上差不多。

那些官員，尤其是勳臣外戚，哪會冇有特殊福利呢？

就好比以前大明對爵位非常重，與唐宋那種輕爵位甚至虛爵位的朝代不同，大明非社稷軍功不封世爵，外戚一般也就是封流爵，頂多傳一兩代而已。

那些世爵的勳臣子弟，各種待遇極高。

比如勳臣直接充任總兵官，或者如魏國公世代鎮守南京等。

一些高級官員，其子弟出仕等也有很多路子，並不是一定得走科舉之路的。

如今天子改革封爵製度，對宗室爵位幾乎重定，削的厲害。許多傳了快三百年的勳臣家爵位也奪了。

新封的宗室、功臣爵，也不如以前，甚至有好多終身爵、虛封爵。

所以現在新設個四衛，也算是給這些勳戚宗室等子弟，增加一條出仕做官的路子而已，還是個很有份量的路子，給皇帝做侍衛開始，在京城呆幾年，就能從隊總哨副等做起了。

好事啊。

誰會反對？

比起直接按門蔭蔭官的製度，這也不衝突，相當於多了個福利，還很實在，大家當然樂意支援。